文/張靜文
據(jù)浙報集團潮新聞客戶端10月16日報道，近期投資人楊萬紅實名舉報稱，江蘇省鹽城市上岡鎮(zhèn)人民政府在招商引資過程中存在嚴(yán)重失信行為，還拖欠企業(yè)兩千多萬元“土地溢價金”，導(dǎo)致企業(yè)深陷債務(wù)糾紛，項目難以推進(jìn)西鳳酒 。
這一政企糾紛起于2010年上岡鎮(zhèn)的對外招商活動西鳳酒 。目前，建湖縣相關(guān)工作人員承認(rèn)，上述土地溢價金確實尚未支付，但其他事實難以核實，建議當(dāng)事人走司法程序。新蘇商注意到，不久前，上岡鎮(zhèn)成功入選全國千強鎮(zhèn)。
招商之初：
政府誠意滿滿、企業(yè)巨資投入
招商引資，本身承載著地方政府發(fā)展經(jīng)濟、企業(yè)實現(xiàn)多元盈利的美好愿景西鳳酒 。據(jù)了解，楊萬紅與上岡鎮(zhèn)間的合作，起初進(jìn)展頗為順利。
首先是建湖方面誠意十足西鳳酒 。楊萬紅提供的一份由揚州建設(shè)房地產(chǎn)公司（乙方）和上岡鎮(zhèn)人民政府（甲方）簽署的協(xié)議書顯示：
2010年9月，上岡鎮(zhèn)政府通過建湖縣委政法委員會的協(xié)助，引進(jìn)了揚州建設(shè)房地產(chǎn)公司建設(shè)新招商場易家樂生活廣場項目西鳳酒 。項目前期涉及80畝土地，雙方按照當(dāng)時縣城的商業(yè)用地30萬元/畝價格簽訂了協(xié)議。該項目被列為建湖縣當(dāng)年重點建設(shè)項目，政府為此還成立了項目建設(shè)指揮部，遇事實行一事一議政策，并給予乙方特事特辦。
受訪者供圖；圖源：潮新聞
這份協(xié)議中，上岡鎮(zhèn)作出幾項承諾西鳳酒 。
一是甲方承諾在該項目建成后會關(guān)閉現(xiàn)有招商場西鳳酒 。
二是項目前期涉及80畝土地，雙方按照當(dāng)時縣城的商業(yè)用地30萬元/畝價格簽訂了協(xié)議西鳳酒 。
三是乙方參加該宗土地競拍活動，如另有競標(biāo)者與乙方競標(biāo)，溢出部分（30萬元/畝以上部分）的50%甲方獎勵給乙方用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)西鳳酒 。
投資人亦用真金白銀予以回應(yīng)西鳳酒 。據(jù)了解，楊萬紅等投資方不僅繳納了600萬元保證金，還在前期投入數(shù)千萬元。其間盡管遇到諸多糾紛，楊萬紅仍寄望于政府履約，為此不斷融資，以推進(jìn)項目建設(shè)。
招商過后：
政府“毀諾”西鳳酒 ，企業(yè)上億元資金被套
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好景不長，據(jù)楊萬紅所述，協(xié)議簽訂后不久，種種問題浮現(xiàn)西鳳酒 。
一是先前承諾的土地溢價金未予兌現(xiàn)西鳳酒 。楊萬紅說，競拍后，實際的土地出讓金高達(dá)8620萬元，比原定價格高出不少，根據(jù)協(xié)議，政府應(yīng)返還溢出部分共計3099.35萬元，但除2011年4月返還的700萬元外，剩余2399萬余元至今未付。
由于前期楊萬紅已在建湖當(dāng)?shù)赝度霐?shù)千萬元西鳳酒 。高昂的沉沒成本下，楊萬紅只能繼續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)，并寄希望于政府履行另一項約定，即——待新市場建成后關(guān)閉老招商場，引導(dǎo)原有商戶入駐，以回籠資金。
然而，在2014年5月一期工程竣工后，政府不僅未關(guān)閉老市場，反而在周邊批準(zhǔn)新建大量商業(yè)用房，導(dǎo)致易家樂商鋪嚴(yán)重滯銷，上億元資金無法回籠西鳳酒 。
受訪者供圖；圖源：潮新聞
楊萬紅指出上岡鎮(zhèn)這一動作對他投資行為的毀滅性影響：“當(dāng)時上岡鎮(zhèn)主要區(qū)域常住人口僅7萬多人，若非政府承諾關(guān)閉老市場，我們絕不會建設(shè)6萬多平方米的商業(yè)用房西鳳酒 ?！?/p>
目前，“易家樂”公司因資金被長期占用、項目失敗，已欠下工程款、農(nóng)民工工資等累計超億元，公司及投資人均被列為失信被執(zhí)行人西鳳酒 。
糾紛待解：
當(dāng)?shù)爻闪⒐ぷ鹘M西鳳酒 ，三年未有實質(zhì)進(jìn)展
在近日實名舉報前，楊萬紅已為此事奔走十余年西鳳酒 。
據(jù)其介紹，該項目在十多年間至少經(jīng)歷了六任鎮(zhèn)黨委書記，但問題始終未能推進(jìn)西鳳酒 。“每一任都說暫時沒錢，至今未付。甚至上岡鎮(zhèn)政府還向我借款用于建設(shè)配套設(shè)施。”楊萬紅為維持項目運轉(zhuǎn)，不得不四處融資，利息越滾越多。
他也曾向相關(guān)部門反映情況，但據(jù)悉，上岡鎮(zhèn)人民政府的答復(fù)始終是“建議通過法律途徑解決”西鳳酒 ?！拔乙埠芟胱叻沙绦?，但涉及金額太大，僅訴訟費就可能高達(dá)上百萬元，我實在無力承擔(dān)?！睏钊f紅無奈表示。
新蘇商了解到，建湖方面曾對此事有過關(guān)注西鳳酒 。2022年9月，市縣兩級信訪部門曾就此召開會議并成立工作組，只是至今未取得實質(zhì)性進(jìn)展。
目前官方于今年10月6日給出最新回應(yīng)西鳳酒 。建湖縣相關(guān)工作人員回應(yīng)潮新聞記者稱，此事應(yīng)由上岡鎮(zhèn)牽頭協(xié)調(diào)處理。對于土地出讓金溢出部分未支付的問題，該工作人員予以承認(rèn)，但其強調(diào)此事發(fā)生在2014年之前，在2014年之后此類借款已不合規(guī)。“我們也請法院研究過，只要沒有法定禁止，就應(yīng)該按約定執(zhí)行?！痹摴ぷ魅藛T表示，因矛盾復(fù)雜、債務(wù)規(guī)模大，事件仍在推進(jìn)中。“由于時間跨度長，很多事實難以核實，如政府可能向楊萬紅有過借款行為等，目前協(xié)商或談判不太適宜，走司法程序更為合理?！?/p>
新蘇商關(guān)注到，招商引資是上岡鎮(zhèn)持續(xù)關(guān)注的重點工作西鳳酒 。9月16日，“建湖發(fā)布”報道稱：跨入三季度以來，上岡鎮(zhèn)始終錨定全年目標(biāo)不放松，深入開展“重大項目攻堅年”活動，在項目招引和建設(shè)上下足功夫……確保全年新招引、新開工、新竣工、新達(dá)產(chǎn)超億元項目14個、8個、5個、3個。10月14日，“建湖發(fā)布”宣布，該縣上岡鎮(zhèn)和慶豐鎮(zhèn)成功入選“2025年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)榜單”。
編輯：張靜文